张纬东副主委:从“五一口号”到“新型政党制度”
2018-05-14 10:24:00

        今年是中共中央发布“五一口号”70周年。我于1996年加入民盟,从普通盟员到基层支部负责人,再到市盟主委、省盟副主委、民盟中央委员,并曾在政府长期任职,20余年来,亲身经历并见证了中国共产党与民主党派的肝胆相照、荣辱与共,经历并见证了民主党派成员在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用,经历并见证了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的蓬勃发展。
        “五一口号”是我国统一战线和多党合作发展史上一件具有里程碑意义的事件,标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导,标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路,标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页,确实值得我们永远纪念。今年全国两会期间,习近平总书记以“新型政党制度”进一步阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的深刻内涵,丰富了中国特色社会主义政治文明的价值维度,这可以说是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的又一里程碑。
        一、纪念“五一口号”,就是要不忘合作之初心
         1948年4月30日,中国共产党为动员全国各阶层人民实现建立新中国的光荣使命,发布了纪念“五一”劳动节口号。“五一口号”得到了各民主党派、无党派民主人士的热烈响应,他们发表宣言、通电和谈话,并接受邀请奔赴解放区,与中国共产党共商建国大计。“五一口号”发布之后,中共同民主党派和无党派民主人士相互关系发生了历史性改变。各民主党派和无党派民主人士对于“五一口号”的热烈响应,具有非同寻常的重要意义,标志着各民主党派和无党派人士,已经在政治上实现了从同情和倾向中国共产党到公开自觉接受中国共产党的领导的转变,这种转变是中共同民主党派和无党派民主人士关系的根本性、历史性转变,民主党派和无党派民主人士在中国革命即将胜利的重要历史关节点,认同了中国共产党的民主政治价值理念,心悦诚服地承认和接受了中国共产党的领导,中国共产党领导的多党合作和政治协商模式由此而初步奠定。
        回望历史,无论是坚决拥护中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路的政治抉择,还是爱国进步、追求真理、民主团结的思想传统,抑或是心怀天下、奔走国是的道义担当,这都是民主党派与中国共产党的“合作初心”,在今天新型政党制度的框架内,依然绽放出时代光芒。    
        我们把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度放在更长的历史长河中去思考,会发现其与中国的历史传统文化相适应。中华文化的本质属性是“和”,中华传统文化的基本精神是追求和谐,寻求平衡、协调和稳定,反对分裂和冲突。多党合作和政治协商制度所反映的正是中华传统文化的“和合”精神,体现的是统一战线的本质大团结、大联合。 “它不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献”。今年全国两会期间,习近平总书记以“新型政党制度”阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的深刻内涵,丰富了中国特色社会主义政治文明的价值维度。在多党合作中,各民主党派是参政党,不是在野党,更不是反对党。民主党派与执政党——中国共产党的关系是“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”,是真诚合作,相互补充,是“和”而不同。共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本特点是:一党领导、多党合作,一党执政,多党参政。这种一主多元的政党格局,能够充分发挥各自的优势和特点。既能实现广泛的民主参与,集中各民主党派的智慧,促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化,又能实现集中统一,统筹兼顾各方面群众的利益要求;既能避免一党执政缺乏监督的弊端,又可避免多党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和社会动荡。
         二、纪念“五一口号”,就是要回顾合作之历程
        中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生于中国共产党领导中国人民为争取民族独立、人民解放的革命战争中,发展于社会建设、改革开放、国家富强的伟大实践中,是适合中国国情和社会进步要求的选择。在中国共产党的领导下,各民主党派走过了一条从爱国主义到新民主主义,再从新民主主义到社会主义、进而走上中国特色社会主义的光辉历史道路,多党合作和政治协商制度显示出了强大的生命力和历史进步性。
        2005年10月19日,国务院新闻办发表了《中国的民主政治建设》白皮书,该白皮书指出:“人类几千年政治文明史,反复印证了一个道理:一个国家实行什么样的政治制度,走什么样的民主道路,要与一国的国情相适应。”充分印证了坚持多党合作和政治协商制度是由我国的国家性质、国情、国家利益和社会发展要求所决定的,它的存在与发展具有历史必然性和历史合理性。还是在2005年,《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出:衡量我国的政治制度和政党制度,最根本的是要从中国的国情出发,以能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步,能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势,能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力,能否保持国家政局的稳定和社会安定团结,能否实现和维护最广大人民的根本利益为标准。
        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央制定了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》等党内法规和政策文件,为民主党派、无党派人士履职尽责提供了有力保障。党的十九大报告指出:“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”,进一步明确了中国特色社会主义政党制度的基本方略。        生产力迅猛发展,综合国力显著增强,人民生活明显改善,国际地位不断提高,国际影响日益扩大。这充分说明,我国政治制度和政党制度不仅适应生产力的发展需要,而且极大地促进了社会生产力的迅猛发展和社会全面进步。
        三、纪念“五一口号”,就是要准确把握合作之方向
        “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”日前,习近平总书记在全国政协联组会上系统阐述了中国新型政党制度的优越性,彰显了对中国道路的充分自信。讲话对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作了全局性、历史性的阐述,首次提出了新型政党制度的概念,并对民主党派在新时代多党合作舞台上做好政治协商、参政议政、民主监督工作寄予了很高的期望。
        新型政党制度蓬勃发展,为参政党履职尽责、树立政治形象提供了广阔舞台。我们更要以“凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”为己任,以“能参政、会参政、参好政”为目标,为建设中国特色社会主义现代化强国建诤言、献良策。
        促进新型政党制度的发展,首先需要提升履职能力。作为新时代中国特色社会主义参政党,我们要围绕国家改革发展的各项重大战略部署,深刻把握社会主要矛盾转化的新特点,进一步增强全局意识、前瞻意识、问题意识,巩固参政议政传统重点领域,进一步完善参政议政格局,不断提高履职能力和水平。要紧密结合中共十九大对我国未来发展作出的战略安排,充分发挥各自界别优势,围绕加快教育现代化、深化科技体制改革、加强国家创新体系建设等重大问题,积极出主意、想办法,做好事、做实事,发挥好民主党派在社会主义协商民主中的重要作用,担负起新时代赋予中国特色社会主义参政党的历史责任。
        促进新型政党制度的发展,还要扎扎实实做好宣传思想工作。比如以“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育为抓手,重温多党合作历史,弘扬优良传统,打造民主党派思想政治建设的新载体。不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
        促进新型政党制度的发展,需要我们加强自身建设。我们要深入学习执政党与时俱进的理论品格和全面从严治党的决心勇气,从理论到实践全面加强自身建设。执政党建设与参政党建设必然是相互促进的关系,中共十九大报告提出“五加一”推进党建,这为各民主党派的自身建设树立了榜样。要始终坚持中国共产党的坚强领导,不断继承和发扬优良传统,注入新时代的精神内涵,继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,不忘合作初心,继续携手前进。