参政议政是民盟市委的中心工作，撰写社情民意信息与提案是盟员履行参政义务的主要途径。为进一步建设培育好参政议政队伍、交流参政议政成果、提供优秀参政议政学习素材，民盟市委特开设专栏《盟声议政》，刊载优秀社情民意信息与提案。望广大盟员主动自觉加强相关学习，提升履职能力，为中国式现代化张家口场景落地实现贡献民盟力量。
今天为大家推荐的是民盟市委专职副主委师晓红代表民盟张家口市委在政协张家口市第十三届委员会第四次会议上作的口头发言《推动开发区增量提质 引领经济高质量发展》。
推动开发区增量提质 引领经济高质量发展 师晓红 开发区是一个地区经济发展的重要载体，也是经济发展水平的集中体现。2023年3月，党中央、国务院联合印发《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》，为开发区未来的发展进一步指明了方向，明确了路径。我市把开发区建设作为全市的重点工作之一，不断强化要素保障，优化政务服务环境，更加突显开发区对全市经济发展的引领作用。 一、基本情况 近年来，我市对开发区高起点规划、高标准建设，全市开发区呈现持续稳定、快速发展的良好态势。 （一）总体实力不断壮大。2023年，全市15家开发区实现营业收入2367.3亿元，税收105.4亿元，同比分别增长17.7%和11.2%。 （二）承载力明显增强。不断加大开发区建设力度，截至2023年底，全市开发区累计完成基础设施投资632.9亿元，基础设施进一步完善，服务功能全面改善。 （三）新兴产业逐步形成。以冰雪运动装备、现代制造、可再生能源、大数据、汽车产业、电子信息等高端产业为核心的现代产业格局初步形成。 （四）综合实力稳步提升。全市现有国家级开发区1家，省级开发区14家，先后共培育高新技术企业258家，建设省级及以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等科技创新平台48个，科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台36个。 （五）营商环境持续优化。出台《张家口市人民政府关于印发张家口市进一步优化营商环境若干措施（第二版）的通知》，全面执行项目建设进度卡和项目需求清单制度，为入园项目提供“驻区代办、一门受理、一窗通办”服务。 二、存在问题 （一）要素保障能力不够完善。 部分开发区土地供给不足，净地、标准地储备不足，连片工业用地少，基础设施还不够完备，未实现“九通一平”。 （二）项目建设重签约轻推进。 对拟入驻项目洽谈时积极跟进，但签约后推进力度不够，造成落地项目总量少，营业收入低。2023年，全省开发区实现营业收入93854.9亿元，我市仅占全省的2.5%。全省营业收入超1000亿元的开发区有16家，我市暂无。 （三）开发区体量小实力弱。部分开发区入驻企业在品牌、技术、资金等方面“先天不足”，创新科技企业少，创新能力普遍偏低，科技创新人才紧缺。 （四）招商引资成效不高。招商理念创新不够，市场化办法少，重优惠政策招揽，轻内生动力培育，缺乏懂政策、懂经济、懂项目的高素质、复合型人才。 三、对策建议 （一）完善要素保障，夯实开发区提档升级基础。要在土地供给上实行全市总量调剂，保障用地需求。要不断优化和完善开发区配套设施。大力引进新能源、新材料、现代制造等企业入驻，全力打造承接北京非首都功能疏解战略首选地。积极落实国家发改委《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励各县（区）突破行政区域，采取联合共建、异地孵化、伙伴园区等形式，建设跨区域合作产业园区。 （二）压紧压实责任，激发开发区发展内生动力。充分发挥领导联系企业制度的作用，切实帮助企业解决一些资金、人才等方面的实际问题。进一步做好开发区骨干人员业务能力、服务理念的提升工作，对标学习全国先进地区的开发区在强化承载、项目建设、体制机制等方面的新思路、新举措、新成效，切实转化为推动园区发展的具体实践。持续优化营商环境，落实市委、市政府优化营商环境的决策部署，对引进项目要全程跟进，做到一诺千金、言而有信，确保各类项目招得来、留得住、能壮大、发展好。 （三）立足比较优势，全力开展招商引资工作。要强化全市一盘棋思想，制定市级战略，推进县区实施。以建设京张体育文化旅游带、国家可再生能源示范区等为契机，围绕体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业开展招商。怀来、张北作为大数据产业链龙头园区，带动宣化、经开区全链条发展大数据产业；南山作为汽车产业链龙头园区，带动周边宣化、怀安发展汽配产业；张北作为新能源产业链龙头园区，带动坝上及周边地区打造新能源产业集群；宣化、万全作为工程机械、矿山机械和环保设备产业链龙头园区，带动洋河盆地发展装备制造业。 （四）转变招商方式，加强招商队伍建设。抽调具有招商经验的优秀干部组成专业招商队伍，强化市场化招商手段，打造“专业招商队伍+市场招商平台”的运营模式，对招商引资工作建立以业绩为导向的绩效考评体系，创建开发区人员晋升与行政事业单位之间的人才流动机制，培强开发区创新发展的内生动力。
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