关于石家庄市井陉矿区焦化产业可持续发展的建议
民盟河北省委
为落实《河北省焦化行业污染整治专项行动方案》，深化供给侧结构性改革，推动石家庄市井陉矿区焦化产业有序压减，建议省政府相关部门，大力支持石家庄市井陉矿区焦化产业健康发展，以保障区域经济可持续发展和人民群众基本生产生活。
一、井陉矿区焦化产业现状
石家庄市井陉矿区现有焦化企业4家，其中省属国有企业2家（鑫跃焦化、新晶焦化）、民营企业2家（新世纪煤化、常恒能源），直接从业人员3500多人，焦炭年产能341.4万吨，年产焦炉煤气约12亿立方米（自用、外供各一半）、煤焦油10万吨，粗苯4万吨。
井陉矿区焦化企业采用国家提倡的捣固焦工艺，具有节省煤炭资源、焦炭品质好、烟尘排放少、综合成本低的优点。焦油、粗苯、煤气等副产品被下游企业吃干榨尽，苯、非芳烃、光引发剂、清洁燃油、天然气、炭黑、碳素等系列产品多达40多种。从上世纪80年代起，井陉矿区利用焦化厂余热余气实施“双气入户入企”工程，目前全区80%的居民、90%的企业生活生产用气来自焦化厂。2016年，循环化工产业链年产值超百亿元，税金2亿多元，占全部财政收入的50%，直接就业7500多人，间接就业上万人。
井陉矿区对环境保护工作历来重视，特别是2012年以来重拳治理焦化行业污染，累计投资近4亿用于环保治理和花园式工厂建设。今年9月，4家焦化厂分别与华能碳资产公司和中日联公司签订了干熄焦改造协议，投资近10亿元的干熄焦改造及余热发电项目已开工建设。井陉矿区4家焦化企业无论环保工程建设，还是清洁生产方面，均处于国内同行业较好水平。
二、焦化产能全面退出面临的主要问题
近年来，井陉矿区牢固树立绿色发展理念，认真落实省、市决策部署，圆满完成了煤炭、钢铁去产能任务。鉴于焦化行业特性及矿区的实际，如要求井陉矿区焦化行业全面退出，可能会引发如下矛盾。
一是群众基本生活保障问题。焦化厂关停煤气中断后，居民做饭、采暖以及企业用气需用天然气替代。井陉矿区没有管道天然气，铺设从规划、立项、建设到验收投入使用，需要一定时间和大量资金。另外，上下游企业集中关闭、职工转岗影响上万家庭数万人吃饭生存问题，容易引发不安定因素。
二是区域经济可持续发展问题。井陉矿区是国家资源枯竭城市，煤化工是目前唯一的支柱产业。石钢即将搬迁落户矿区建设世界最清洁一流特钢企业，每年要消耗一定量的焦炭。焦、钢、化“三位一体”，资源循环利用，产业集聚发展，可实现经济效益、环境效益的最大平衡。焦化厂如全部退出，井陉矿区经济势必断崖式下降，财政失去基本保障能力，还将影响石钢的生存，影响国家资源枯竭城市转型绩效评价结果。
三是债务处置问题。 钢铁、水泥企业往往有多座高炉、多条生产线，压减部分产能企业还能维持生存。对井陉矿区焦化企业而言，去产能意味着彻底关停，退出市场。下游深加工企业很多属于资金、技术密集型产业，投入大，债务重。根据企业上报的数据，截止今年11月底，4家焦化企业负债33亿元，民海化工、凯德尼斯、新晶科技等重点企业负债超过50亿元。企业债务如难以偿还容易引发一系列社会矛盾，造成区域性金融风险。
三、有关建议
一是推动井陉矿区焦化行业兼并重组。建议以石钢或冀中能源井矿集团作为兼并主体，压减1家焦化厂，整合另2家焦化企业，产能保持在270万吨左右，优化产业布局，促进焦化资产向大企业大集团集中，增强技改、环保投入能力。
二是统筹安排焦化企业退出时间。石钢项目明年春季全面开工，预计2018年下半年试产，2-3年初步形成特钢机械产业链。从产业替代和社会就业角度，建议今明两年允许井陉矿区焦化企业稳定现有产能，2019年后再安排压减任务。
三是加快焦化气（热）源替代步伐。将井陉矿区列入省、市天然气发展建设规划，尽快实施天然气接替工程，将天然气管道铺设至建成区、建制镇和工业园区。气源接替后，再安排有关焦化企业关停退出。
四是对井陉矿区转型发展给予必要支持。建议省政府及相关部门，加大上级财政转移支付力度，重大产业项目优先向井陉矿区布局；给予退出的焦炭生产企业必要的奖补政策，帮助妥善安置职工，化解债权债务，并对关联企业气（热）源替代等改造工程给予支持。
民盟河北省委
为落实《河北省焦化行业污染整治专项行动方案》，深化供给侧结构性改革，推动石家庄市井陉矿区焦化产业有序压减，建议省政府相关部门，大力支持石家庄市井陉矿区焦化产业健康发展，以保障区域经济可持续发展和人民群众基本生产生活。
一、井陉矿区焦化产业现状
石家庄市井陉矿区现有焦化企业4家，其中省属国有企业2家（鑫跃焦化、新晶焦化）、民营企业2家（新世纪煤化、常恒能源），直接从业人员3500多人，焦炭年产能341.4万吨，年产焦炉煤气约12亿立方米（自用、外供各一半）、煤焦油10万吨，粗苯4万吨。
井陉矿区焦化企业采用国家提倡的捣固焦工艺，具有节省煤炭资源、焦炭品质好、烟尘排放少、综合成本低的优点。焦油、粗苯、煤气等副产品被下游企业吃干榨尽，苯、非芳烃、光引发剂、清洁燃油、天然气、炭黑、碳素等系列产品多达40多种。从上世纪80年代起，井陉矿区利用焦化厂余热余气实施“双气入户入企”工程，目前全区80%的居民、90%的企业生活生产用气来自焦化厂。2016年，循环化工产业链年产值超百亿元，税金2亿多元，占全部财政收入的50%，直接就业7500多人，间接就业上万人。
井陉矿区对环境保护工作历来重视，特别是2012年以来重拳治理焦化行业污染，累计投资近4亿用于环保治理和花园式工厂建设。今年9月，4家焦化厂分别与华能碳资产公司和中日联公司签订了干熄焦改造协议，投资近10亿元的干熄焦改造及余热发电项目已开工建设。井陉矿区4家焦化企业无论环保工程建设，还是清洁生产方面，均处于国内同行业较好水平。
二、焦化产能全面退出面临的主要问题
近年来，井陉矿区牢固树立绿色发展理念，认真落实省、市决策部署，圆满完成了煤炭、钢铁去产能任务。鉴于焦化行业特性及矿区的实际，如要求井陉矿区焦化行业全面退出，可能会引发如下矛盾。
一是群众基本生活保障问题。焦化厂关停煤气中断后，居民做饭、采暖以及企业用气需用天然气替代。井陉矿区没有管道天然气，铺设从规划、立项、建设到验收投入使用，需要一定时间和大量资金。另外，上下游企业集中关闭、职工转岗影响上万家庭数万人吃饭生存问题，容易引发不安定因素。
二是区域经济可持续发展问题。井陉矿区是国家资源枯竭城市，煤化工是目前唯一的支柱产业。石钢即将搬迁落户矿区建设世界最清洁一流特钢企业，每年要消耗一定量的焦炭。焦、钢、化“三位一体”，资源循环利用，产业集聚发展，可实现经济效益、环境效益的最大平衡。焦化厂如全部退出，井陉矿区经济势必断崖式下降，财政失去基本保障能力，还将影响石钢的生存，影响国家资源枯竭城市转型绩效评价结果。
三是债务处置问题。 钢铁、水泥企业往往有多座高炉、多条生产线，压减部分产能企业还能维持生存。对井陉矿区焦化企业而言，去产能意味着彻底关停，退出市场。下游深加工企业很多属于资金、技术密集型产业，投入大，债务重。根据企业上报的数据，截止今年11月底，4家焦化企业负债33亿元，民海化工、凯德尼斯、新晶科技等重点企业负债超过50亿元。企业债务如难以偿还容易引发一系列社会矛盾，造成区域性金融风险。
三、有关建议
一是推动井陉矿区焦化行业兼并重组。建议以石钢或冀中能源井矿集团作为兼并主体，压减1家焦化厂，整合另2家焦化企业，产能保持在270万吨左右，优化产业布局，促进焦化资产向大企业大集团集中，增强技改、环保投入能力。
二是统筹安排焦化企业退出时间。石钢项目明年春季全面开工，预计2018年下半年试产，2-3年初步形成特钢机械产业链。从产业替代和社会就业角度，建议今明两年允许井陉矿区焦化企业稳定现有产能，2019年后再安排压减任务。
三是加快焦化气（热）源替代步伐。将井陉矿区列入省、市天然气发展建设规划，尽快实施天然气接替工程，将天然气管道铺设至建成区、建制镇和工业园区。气源接替后，再安排有关焦化企业关停退出。
四是对井陉矿区转型发展给予必要支持。建议省政府及相关部门，加大上级财政转移支付力度，重大产业项目优先向井陉矿区布局；给予退出的焦炭生产企业必要的奖补政策，帮助妥善安置职工，化解债权债务，并对关联企业气（热）源替代等改造工程给予支持。